习近平总书记在党的二十大报告中提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。”

去年以来，为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，介休市聚焦解决好人民群众身边的急难愁盼问题，在基层治理信息平台建设运行中突出资源整合、实战导向、科技赋能、数字提效，创新推行“党建引领网格化+行政执法一体化+民生服务数智化”工作模式，抓牢抓实智慧平台的“阵地链、队伍链、权责链、保障链、规范链、智慧链、服务链、成效链”全链条长效工作法，打造高效便民的县级城乡治理和行政执法智慧城市平台，形成城市治理顽症难题破解有为、基层治理效能提升有效、城市管理水平提档升级有力、平安介休创建推进有方的工作格局，走出符合地方实际和具有介休特色的县、乡、村高效联动城乡治理智慧化新路子，蹚出一条县域社会治理新路径，擦亮了基层治理“新名片”。

融平台，搭建城乡治理和行政执法智慧城市平台阵地链。介休市大力推进新型智慧城市建设，先后投资2700万元高标准建成城乡治理和行政执法智慧城市平台，有力整合基层治理力量、部门专业力量和综合执法力量，并将涉及多部门的政务服务热线、市长热线、天眼监控和“民生介休”微信公众号“随手拍”归口指挥平台，新上线“市民通”App群众举报受理平台、“介休网格通”小程序和“行政执法双直报”平台，全天候、不间断受理各类城乡基层治理和行政执法问题线索，全力打造“一个终端采集、一个中心调度、一个平台联动、一网监督处置”的城乡治理和行政执法智慧应用平台。

建队伍，夯实城乡治理和行政执法智慧城市平台队伍链。配齐配强2326名“格内巡”网格长（员）队伍和691名专属网格员队伍，在全市广撒基层治理“前哨探头”。抓牢2113名“格内帮”党支部书记队伍和4576名党小组长队伍，推动党建网格融合发展。组建168名“快速办”乡镇（街道）行政执法队伍，实现了执法问题线索就地办。组建312名“专业办”行业领域综合执法队伍，促进执法联动响应更顺畅高效。吸纳2万名“主动找”市民监督员和街巷长队伍，全面启用“市民通”App，受理处置群众反映的各类“家门口”问题。组建50名平台受理员队伍，深化“接诉即办”，奋力跑出介休基层治理“加速度”。

立规矩，明确城乡治理和行政执法智慧城市平台权责链。介休市在智慧城市平台运行实践中，专门出台《介休市落实“街乡吹哨、部门报到”实施方案》，明确5大项27大类95小类和1项兜底吹哨情形和标准，充分发动群众找问题、督促部门抓落实。将22项社会治理相关事项纳入网格，引导网格员坚持做好进家庭、进楼院、进商铺、巡街巷“三进一巡”功课，确保所有案件跟踪到底、销号清零、落地有声。与此同时，明确行政执法改革确定的乡镇76项、街道62项执法事项清单和行业领域1654项执法事项清单，实现“清单内的事项网格找、基层办，清单外的事项平台派、行业办”，促进规范高效执法。

抓机制，狠抓城乡治理和行政执法智慧城市平台保障链。在资金保障机制上，介休市对智慧城市平台软硬件升级、基层问题线索举报奖励、网格队伍配备及优秀网格长（员）、红旗网格党支部书记评优奖励产生的费用，给予重点稳定落实，建立健全“基础补助、以奖代补、以案定补、优秀补助、补助倒扣”日常考核机制，实现激励保障和奖优罚劣；在长效管理机制上，先后出台《介休市关于进一步提升市域网格化服务管理质效的实施方案》《介休市“有问必有答”抓落实工作机制实施方案》等，形成一整套的工作体系和一系列的制度保障；在部门联动机制上，通过职能报到响应、现场办公、联席会议等方式，加强部门间案件信息联通，增强城市治理的应急响应和跨领域协同能力。

优流程，推进城乡治理和行政执法智慧城市平台规范链。采取双向直报、扁平化运行，新开通行政执法平台，对乡镇、街道清单内的执法事项由网格巡、平台转、街乡办；对行业清单外的执法事项由网格报、平台派、部门办。采取双向甄别、精准化派单，一方面，网格员能快速准确甄别所属乡镇（街道）负责管理的执法事项，高效开展网格执法联动；另一方面，印发《介休市行业执法领域事项清单》手册，确保对全市基层治理问题线索根据清单目录实行精准派单。采取双向监督、制度化推进，在实行周通报制度的同时，建立案件批办督办制度，推动问题加快整改和执法事项加速落实。采取双向考核、规范化考评，赋予平台考核乡镇、街道和行业领域执法队伍的权限，通过量化考核推动群众诉求快速解决、落地有声。

云治理，打通城乡治理和行政执法智慧城市平台智慧链。介休市开启与公安、交通、市场、医疗卫生、城管、文旅等组织的协调联动、平台数据互联互通、交换共享应用效益最大化治理新模式。通过人工智能自动化感知，实现智慧联动应用。接入视频天眼监控，升级了智能化抓拍实战功能，对违规停放、乱搭乱建、乱堆垃圾进行实时智能预警巡查抓拍，有效提升了问题事项快速流转。通过数字孪生要素化支撑，实现了智慧城市全要素孪生平台动态更新并对全市人口、房屋等数据进行3D可视化展示统计，基层治理状态全泛感知。通过掌上云平台数字化服务，实现了宜居宜业新型智慧社区。以网格小秘书提高智能预警全覆盖、数据小银行助力社区信息全掌握、便民小助理推动服务事项全周到三项服务为切入点，提供优质的便民服务。通过大数据智慧化应用，实现了可视化城市大脑治理云图，将全市人、房、物等隐患点纳入城市全域管理，对各平台城乡基层问题线索和执法事项受理处置情况形成大数据分析结果。

全民享，抓牢城乡治理和行政执法智慧城市平台服务链。介休市智慧城市平台建设运行从便民、惠民、利民角度岀发，以居民需求为导向，以开展党员帮办进网格、村务监督进网格、家庭医生进网格、便民商圈进网格、惠企服务进网格、多元调解进网格、智慧社区进网格“七进”网格为抓手，全方位显著提升群众安全感、满意度、幸福感。

从无到有、从有到优、从优到精、从精到强，介休市从优化体制机制、完善体系架构、加强总体谋划着手，一步一个脚印，在基层治理信息平台建设运行中不断探索、不断完善、不断提升。2022年以来，中心平台共受理处置各类城乡治理基层问题事项16.9万件，办结率达97.6%，满意回访率达90%以上。尤其在今年，人民网发布《2023创新社会治理典型案例名单》，介休市的“党建引领科技赋能数字提效——智慧城市平台高效服务群众急难愁盼”入选推荐案例。

现如今，“有事打热线、随手拍”“平台真好用、真管用”成了广大市民的共识，初步形成共建共治共享的城乡整体智治格局，城乡基层治理能力得到全面提升，实现了治理模式精细化、治理效能系统化、服务群众高效化，一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到实实在在的解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

记者 郭娟 通讯员 李建平 阴晓平